中國首次制裁境外企業(yè)價格壟斷 三星等被罰3.5億
中新社北京1月4日電 (記者 俞嵐 周銳)國家發(fā)改委4日透露，近日已對韓國三星、LG；中國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型液晶面板生產(chǎn)企業(yè)開出價格壟斷罰單，包括責令退還、沒收違法所得和罰款，總金額達3.53億元人民幣。
中新社記者就此采訪了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負責人，就“調(diào)查為何耗時6年”、“罰款為何少于歐美”等焦點問題做出解讀。
調(diào)查為何耗時6年？
2001年到2006年6年時間里，韓國三星等6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)先后召開53次“晶體會議”，協(xié)商液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。國家發(fā)改委2006年12月第一次接到舉報材料，并于2012年底開出罰單。
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，本案調(diào)查的時間周期之所以較長，是因為相關(guān)證據(jù)的提取難度很大，需要精心準備，利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。這一過程需要投入大量的人力、物力、財力和時間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對比、經(jīng)濟分析、固定證據(jù)、接受自認、案件審理、實施處罰等工作。
據(jù)了解，針對這些液晶面板生產(chǎn)企業(yè)的同一違法事實，歐盟于2010年12月進行處罰，調(diào)查歷時4年多；最早開始此案調(diào)查的美國2012年9月21日才完成對全部6家企業(yè)的審理與處罰，歷時6年以上。
罰款為何低于歐美？
相比于美國罰金12.15億美元、歐盟罰款6.48億歐元，韓國罰款1940億韓元，中國對6家企業(yè)3.53億元人民幣的經(jīng)濟制裁明顯偏低。
上述負責人介紹說，由于美國、歐盟對本案是依據(jù)該國《反壟斷法》進行處罰，罰款標準是“相關(guān)企業(yè)前一年銷售額的1%到10%”，因此金額較大。而中國《反壟斷法》2008年才正式頒布施行，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊兼從輕的原則，發(fā)改委只能依據(jù)《價格法》對此案進行處罰。
這位負責人解釋說，由于《價格法》所規(guī)定的罰款基數(shù)不是企業(yè)的銷售額，而是相關(guān)企業(yè)的違法所得，這導(dǎo)致罰款數(shù)額相對較輕。再加之這些面板企業(yè)都有自首情節(jié)，執(zhí)法機構(gòu)對其進行了不同程度的從輕處罰。
他強調(diào)，中國《反壟斷法》的罰款基數(shù)也是相關(guān)企業(yè)的銷售額，如果此案依據(jù)《反壟斷法》進行處罰，罰款金額要比現(xiàn)在大得多。
反壟斷有何新舉措？
近年來，國家發(fā)改委加大了對價格壟斷的查處力度，對醫(yī)藥、造紙、水泥、原料奶等經(jīng)營者達成并實施價格壟斷協(xié)議的違法行為進行了查處，保護了消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益，維護了市場競爭秩序。
該負責人指出，發(fā)改委未來將進一步加大反價格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎(chǔ)上，研究細化反價格壟斷相關(guān)規(guī)定，出臺相關(guān)行業(yè)指南，進一步明確市場競爭規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營。
他強調(diào)，未來，發(fā)改委反壟斷局將堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開曝光，嚴格規(guī)范價格秩序，維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益和消費者利益，促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 (記者 俞嵐 周銳)
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