收入分配改革方案倒計時：全國兩會前出臺
由中國社科院發(fā)布的《中國經(jīng)濟體制改革報告2012》稱，按收入法計算的勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重近年來總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，從1998年的53.1%下降為2010年的45%。從國際上看，在成熟市場經(jīng)濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重，一般占55%~65%。
曾湘泉表示，中國如何進行收入分配改革早已經(jīng)不是理論問題，甚至在政策層面也不需要進行過多的討論，關鍵是一個決心問題。
為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，十八大報告提出：實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。報告還提出了“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
十八大報告強調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。
從國際經(jīng)驗上來看，再分配領域較為直接的手段就是稅收。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員高培勇將這個過程形容為“劫富濟貧”。
高培勇撰文稱，現(xiàn)實中“濟貧”并不難，只要調(diào)整財政支出結構，動用增量就可以實現(xiàn)為低收入者或是困難群體提供支援的目標。但“劫富”卻不容易。
中國間接稅比例占到全部稅收收入的70%，份額不足30%的直接稅中企業(yè)所得稅是大頭。本應充當調(diào)節(jié)居民收入水平的個人所得稅所占比重日趨降低。
除了流量環(huán)節(jié)的個人所得稅之外，以房產(chǎn)稅為代表存量環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅也可以擔當調(diào)節(jié)收入分配的重任。雖然目前房產(chǎn)稅進一步推廣仍然沒有具體的時間表，但這一稅種對于縮小收入差距來說必不可少。
充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用也提上了財政部的議事日程。財政部曾表示，下一步要逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，深化房地產(chǎn)稅制改革，構建合理完善的房地產(chǎn)稅收制度，有效調(diào)節(jié)財富分配。認真總結個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開。
“以開征房產(chǎn)稅、家庭為單位的所得稅等政策的推行，預示著收入分配差距拐點有望到來?！痹嫒f。
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