收入分配改革方案有望12月面世 或為框架式方案
因此，要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融、旅游、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)濟服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)成長，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，培育一大批中小“老板”。要通過職業(yè)技術(shù)分層認定制度改革，改變部分勞動者“有技術(shù)無地位”的情況。
通過推動城鎮(zhèn)化進程，讓進城農(nóng)民工變成市民，促進底層農(nóng)民工向中層的上升流動，改變?nèi)鮿萑后w家庭貧窮狀況的代際復(fù)制。
要通過健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會保障體系，在保護和提高低收入群體經(jīng)濟利益的同時，使國民財富合理地向中等收入群體流動。要將教育、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。
《中國經(jīng)濟周刊》：有研究表明，我國中產(chǎn)階層占就業(yè)人口的比例，正以每年一個百分點的速度擴大。在中等收入群體擴大的過程中，您認為應(yīng)該注意哪些問題？
辜勝阻：擴大中等收入者比重不可能通過再分配中的財政轉(zhuǎn)移支付等方式來實現(xiàn)，也很難通過稅收杠桿來實現(xiàn)，政府要創(chuàng)造條件提高居民財產(chǎn)性收入。
要深化土地制度改革，盡快出臺土地物權(quán)法配套法規(guī)，讓農(nóng)村居民擁有財產(chǎn)性收入，在穩(wěn)定農(nóng)民對承包地擁有長期物權(quán)的前提下，使農(nóng)民能夠充分享受土地流轉(zhuǎn)的增值收益。
要完善資本市場體系建設(shè)，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升居民理財水平，拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產(chǎn)性收入。
要研究專利和企業(yè)家才能這兩大要素通過“技術(shù)資本化”和“管理資本化”參與分配過程的有效實現(xiàn)形式和途徑。
鄭功成：不能只依靠增量，要調(diào)存量
《中國經(jīng)濟周刊》：收入分配改革涉及方方面面，目前應(yīng)該優(yōu)先進行的是什么？
鄭功成：當(dāng)前是初次分配為重，我主張再分配優(yōu)先。如果對初次分配進行大幅度的調(diào)整，不僅會影響到投資，而且影響到就業(yè)。我國當(dāng)前的收入分配格局是幾十年時間內(nèi)形成的，調(diào)整非一人之功，也非一時之功，需要10年到20年的時間。再分配涉及到財政資源，之前的改革主要考慮到用財政的增量來調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，所以，在再分配中，我認為改革速度應(yīng)該加快，而有些部門的資源要收縮，也就是要動存量。
相關(guān)新聞
更多>>
