收入分配或設(shè)量化指標(biāo)：行業(yè)差距縮至4倍
在“十二五”規(guī)劃中，中央明確提出提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
蘇進(jìn)一步指出，收入分配改革涉及最廣大群眾的切身利益，從這個意義上說，收入分配改革不應(yīng)該只是頂層設(shè)計，還應(yīng)該是國家與公眾、中央與地方、政府與社會協(xié)商互動的過程。
深圳市委常委張思平在上述改革論壇上稱，在控制高收入方面，地方?jīng)]有權(quán)限，但國家如果決定展開試點，深圳可以試點比如說遺產(chǎn)稅等。
“中國現(xiàn)在富人那么多，為什么不能開征遺產(chǎn)稅，有人擔(dān)心遺產(chǎn)稅是怕資金外流，富人都跑了。實際上我國已經(jīng)出現(xiàn)了第三次移民潮，帶走社會精英和巨大的改革開放形成的財富。”張說。
硬性規(guī)范破改革阻力
官員學(xué)者們提出定量化建議，是基于對目前收入分配嚴(yán)峻形勢的判斷。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、全國政協(xié)委員蔡繼明直言，收入分配改革涉及到根本利益的調(diào)整，不可避免要受到很大阻力。比如說，政府減少行政支出等，政府在實踐收入分配中，是沒有動力的，這就需要一個硬性的規(guī)范。
“小女輟學(xué)賣豆芽，打工老夫走天涯。日背磚塊汗如雨，夜宿工棚霜似花。停飲酒，不喝茶，分文積攢寄嬌娃。偶閑也作登樓望，萬戶千燈不是家?！?/font>
24日論壇上，中國體制改革研究會會長宋曉梧為大家朗誦了一首名為《鷓鴣天·打工老者》的詞，在他看來，這首詞背后反映出收入分配問題已經(jīng)非常尖銳。
“歷屆政府關(guān)于收入分配制度有不同提法，有的過了近20年尚未落實，我覺得重要的不在于許諾，重要的是落實，要落實就會面臨一些既得利益的調(diào)整，不僅增量上要做文章，存量上也需要有變動。”宋曉梧在24日論壇上表示。
2001年，時任國家體改委分配和社會保障司司長的宋曉梧就參與全國收入分配的研究，十多年過去，當(dāng)時提出來一些思路，比如說對壟斷企業(yè)限高等問題，在他看來，至今進(jìn)展甚緩，有的問題還在加劇。
“我們需要把這些問題寫進(jìn)文件，但不是說文件寫了這個問題就解決了，寫進(jìn)文件并不是工作的結(jié)束，而是解決問題的開始?！彼螘晕喾Q。
劉浩也表示，從歷史回顧看，只有頂層方向性設(shè)計，沒有具體施行要求是不行的。2011年與2006年相比，我國國民總收入增長2.18倍，財政收入增長2.68倍，而城鄉(xiāng)居民收入只增長1.85倍和1.95倍，這樣的數(shù)量變化是難以實現(xiàn)提高居民收入比重的。
根據(jù)中國社科院的研究，從上世紀(jì)90年代初以來，我國勞動報酬占比水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，人均勞動報酬及其增長相對于人均GDP和勞動生產(chǎn)率明顯落后。尤其近年來下降更為明顯，勞動者報酬占GDP的比重已由2004年的50.7%下降到2010年的45%。
“目前，我國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，面臨下行壓力。從某種意義上說，很可能我們已經(jīng)到了收入分配不改革就不能繼續(xù)發(fā)展的階段?！眲⒑品Q。
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