電煤并軌報告上報國務院 煤炭價格擬完全放開
國內(nèi)煤炭市場化改革歷經(jīng)十余年，新的改革思路可能會對明年煤炭產(chǎn)運需帶來一些不確定影響。
業(yè)內(nèi)人士的分析是，首先，發(fā)改委不規(guī)定煤炭企業(yè)向重點企業(yè)規(guī)定銷售的量，也放開價格干預措施，有利于煤炭企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，但銜接中數(shù)量和價格將有不確定性。
其次，由于2013年煤炭產(chǎn)能繼續(xù)增加，產(chǎn)量繼續(xù)增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市場面供大于求的壓力較大。供需雙方對明年煤炭市場的判斷存在較大分歧，合同數(shù)量和價格上有不確定性。
“最后一個顧慮是，鐵路運輸部門對煤炭運力的配置可能會存在較大的不確定性。”上述業(yè)內(nèi)人士分析。
價格和運力難題
正如上述分析，取消重點電煤合同之后，價格和運力將是煤電雙方糾結的難題。
山西煤炭工業(yè)廳一位人士對本報記者表示：“目前，電力企業(yè)對價格上的意見多，觀望情緒比較強烈。一些意向合同簽訂了訂貨量，但回避價格。如何定價是決定明年煤炭合同簽訂是否順利。定價方式能不能更加靈活，采取年度定價、季度定價、月度定價?！?/font>
此外，“發(fā)改委等部門要徹底放開煤炭合同談判，不要過早的介入，讓供需雙方自主談判，不能再走訂貨會的老路。否則，管理部門參與之后，容易形成煤電雙方的利益對抗，出現(xiàn)集體不簽合同?！鄙鲜錾轿髅禾抗I(yè)廳人士說。
重點電煤合同的存在是對電力的一種變相保護，減少因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力。因而，電廠的另一個顧慮是，電煤并軌后，當煤價大幅上漲之后，電價是否相應提高。
參與發(fā)改委方案討論專家對本報記者說：“并軌之后，若出現(xiàn)煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發(fā)改委將考慮上調(diào)部分區(qū)域的電力價格。并軌方案指出，繼續(xù)完善煤電價格聯(lián)絡機制，在電煤價格出現(xiàn)劇烈波動時，依法采取臨時措施?！?/font>
除價格難以確定外，鐵路運力是另一個未知難題。山西、內(nèi)蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業(yè)擔心的是多年爭取的運力無法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進、鐵路部門運力政策是否調(diào)整仍然不確定。
與此同時，電力企業(yè)的訴求是電煤運輸應全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運輸。
（王秀強 劉夏村）
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