人民日報：收入倍增系純倍增 不意味著人人翻番
三問 收入差距如何縮?。?/strong>
記者：收入倍增不代表人人倍增。有人擔(dān)心，倍增實現(xiàn)不難，但如果差距不縮小，恐怕百姓不會滿意。您認(rèn)為縮小收入差距，當(dāng)前應(yīng)從哪些方面入手？
蘇海南：最重要是“提低”、“調(diào)高”。
我認(rèn)為“提低”主要有四方面：
一是普遍提高農(nóng)村居民的收入。
二是提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標(biāo)準(zhǔn)。目前我國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提至2300元，接近國際標(biāo)準(zhǔn)，今后還可以逐步上調(diào)至世界銀行1.25美元/日的標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適時提高。
三是提高企業(yè)退休人員的退休金。我國已進行了“八連調(diào)”，基本翻了一番。但要承認(rèn)，橫向比這部分群體的收入比較低。今后應(yīng)考慮繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的退休金。
四是提高中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)中一線勞動者的收入。在工資勞動者中，這部分人群收入一直偏低。在加強培訓(xùn)、推進工資集體協(xié)商以促進其工資增長的同時，還有必要改善此類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，幫助解決融資難，加大對他們的減免稅費力度，讓這些企業(yè)能夠生存發(fā)展，有能力給員工漲工資。
“調(diào)高”主要有三方面：一是調(diào)節(jié)部分壟斷行業(yè)企業(yè)的偏高收入。對此應(yīng)標(biāo)本兼治，打破壟斷，在資源配置上向公開公平規(guī)范發(fā)展，避免誰輕易地以低價甚至無償?shù)卣加匈Y源、獲得暴利。在此基礎(chǔ)上再用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)其高收益，然后再調(diào)控其薪酬總額和水平的過快增長。
二是調(diào)節(jié)部分高管的偏高收入。近年來，國家對央企負(fù)責(zé)人的薪酬管理制定了一系列規(guī)范，目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方國企和某些央企的二、三級公司，這應(yīng)當(dāng)是下一步規(guī)范的重點。上市公司高管薪酬的確定機制也應(yīng)更加完善，內(nèi)部制衡機制要進一步健全，確定過程應(yīng)更加公開透明。
三是調(diào)節(jié)某些社會群體的偏高收入，首先要加強銀行的監(jiān)管、財務(wù)會計制度的管理，摸清其收入底數(shù)；同時規(guī)范他們的灰色收入，打擊非法收入。在此基礎(chǔ)上，再通過個人所得稅調(diào)節(jié)其過高收入。在條件具備時，通過開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等方式來調(diào)節(jié)其過高收入。
（白天亮）
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