人民日報：收入倍增系純倍增 不意味著人人翻番
二問 靠什么實現(xiàn)增一倍？
記者：到2020年實現(xiàn)收入翻一番，您認(rèn)為有必要從哪幾方面著手推進呢？
蘇海南：實現(xiàn)居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。
首先，在經(jīng)濟建設(shè)方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動等等。這是做大做好蛋糕的根基。
其次，在社會建設(shè)方面，要如十八大報告所說的實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，讓收入倍增有崗位基礎(chǔ)。同時要下大力氣提升廣大勞動者的知識水平、技能水平，使勞動生產(chǎn)率進一步得到提高，這既是“兩個同步”的固有內(nèi)容，也將為城鄉(xiāng)居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有，加快城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民更順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，也有利于促進居民收入倍增。
第三，就是抓好收入分配。要進一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障。
在一次分配領(lǐng)域，應(yīng)逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更好地保護低收入者權(quán)益。“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出年均增長13%，這意味著到“十二五”末最低工資標(biāo)準(zhǔn)5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機制，保證勞動者工資的足額按時發(fā)放。還要建立職工工資正常增長機制，推行工資集體協(xié)商，讓職工和企業(yè)實現(xiàn)利益共享，使工薪勞動者收入增長打通穩(wěn)步向上的通道。對農(nóng)民增收也要研究和實施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入等等。
在二次分配領(lǐng)域，加大財政對社會保障和其他民生建設(shè)的投入，繼續(xù)健全社會保障體系，合理提高社保水平，完善政策體系并抓好落實。
記者：回顧過去10年的城鄉(xiāng)居民收入變化，我們注意到，農(nóng)村居民收入雖然增速不小，但增長了10年還比不上10年前城鎮(zhèn)居民的平均水平。您認(rèn)為如何大力推動農(nóng)村居民增收？
蘇海南：我們要承認(rèn)，雖然城鄉(xiāng)收入差距有縮小的趨勢，但總體上差距仍然偏大。
我國糧食已實現(xiàn)九連增，農(nóng)產(chǎn)品價格在連續(xù)明顯上漲后正逐步趨于穩(wěn)定，因此通過擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售收入來實現(xiàn)農(nóng)民增收，未來空間不大。這就需要通過科技進步和規(guī)模化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收，通過農(nóng)民技能提高和拓寬增收渠道來促進農(nóng)民增收。同時，還應(yīng)健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度。
更重要的是大力推進新型城鎮(zhèn)化。過去10年，農(nóng)民增收的四成多來自工資性收入的增長。因此，未來我國也要大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。目前我國城鎮(zhèn)化率剛過50%，如果到2020年能提高到60%多，將間接促進農(nóng)民至少增收10個百分點。
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