李克強：適時擴大“營改增”試點行業(yè)
“期待推進分稅制改革”
“營改增”，被外界視為自1994年稅制改革以來中國流轉(zhuǎn)稅制度最重要的一次變革，直指中央和地方的財權(quán)平衡。
李克強18日提到，“根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國。研究理順中央和地方的財政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠、地方得益、國家稅制得到完善，形成多方共贏的局面?！?/font>
中國目前的稅收體系中，增值稅和營業(yè)稅是主要的兩種流轉(zhuǎn)稅，幾乎涉及國內(nèi)所有的企業(yè)和行業(yè)。營業(yè)稅是地稅，增值稅是國稅，如何協(xié)調(diào)各方利益是改革的關(guān)鍵問題之一。
根據(jù)財政部官方網(wǎng)站公布的2011年數(shù)據(jù)，國內(nèi)增值稅（不包括進口環(huán)節(jié)增值稅）和營業(yè)稅分別約占2011年稅收收入總額的27%和15%，總和超過了所得稅，是稅收收入最主要的來源。
8月17日，財政部、央行、國稅總局等三部門曾發(fā)出通知明確，試點期間，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū)，“因營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)生的財政收入變化，由中央和試點地區(qū)按照現(xiàn)行財政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)?！?/font>
汪蔚青認為，目前的“營改增”試點中，改征增值稅部分留歸地方財政，已經(jīng)打亂了中央和地方此前的分稅制，接下來需要進一步理順中央和地方的財政分配關(guān)系。
“像‘營改增’這類具體稅種改革以后，接下來就要進行分稅制改革，否則地方財政的缺口會越來越大。期待這個問題能在‘十二五’期間提上議程?！?汪蔚青說。
汪蔚青還認為，中國財稅改革未來的趨勢是，逐步減少地域性的稅收優(yōu)惠，未來的稅收優(yōu)惠將以行業(yè)性的優(yōu)惠政策為主。因為地域性稅收優(yōu)惠是為救窮，而后者則是為發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
改革開放“強音”
“改革是我國發(fā)展的強勁動力。目前改革已進入攻堅階段和深水區(qū)，涉及更深層次利益格局調(diào)整，實施難度也更大?！崩羁藦?8日說，“必須以更大決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步深化財稅、企業(yè)、金融、價格、收入分配等項改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。”
此前的17日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了四季度要展開的一系列改革舉措。
除了“落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點”，改革舉措還包括：制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例；抓緊研究制定符合國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系；繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領(lǐng)域改革。
事實上，隨著中共十八大的臨近，中央高層和中央級媒體近期頻頻發(fā)聲，高舉“改革開放”的旗幟。
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