地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái) 50天公布7萬億投資計(jì)劃
據(jù)媒體報(bào)道，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)，《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復(fù)，《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上報(bào)發(fā)改委，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國務(wù)院批復(fù)，《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓，南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報(bào)國務(wù)院審批。
在新一輪的地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為引人關(guān)注。8月份獲得國務(wù)院批復(fù)的《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確提出，到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；到2020年，集聚和培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
海南省政府7月份批復(fù)的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經(jīng)上報(bào)發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、國家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線。
重在提高投資效率
對于當(dāng)前出臺(tái)的地方規(guī)劃和投資計(jì)劃，有分析人士擔(dān)憂新一輪投資競賽正在展開，這不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能真正提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率。另有分析人士認(rèn)為，本輪投資不同于上一輪的四萬億投資，效率應(yīng)當(dāng)有所提升。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，從區(qū)域來看，中西部投資需謹(jǐn)慎。當(dāng)前需要關(guān)注的不僅是經(jīng)濟(jì)總量問題，更是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量問題。如2009年出臺(tái)的四萬億元投資計(jì)劃中，中西部固定資產(chǎn)投資資金來自國家預(yù)算內(nèi)資金增長率分別為60.2%、89.2%，分別比東部高13.8和42.8個(gè)百分點(diǎn)。正是由于這種行政性資金劃撥，其投資效益大大低于東部地區(qū)。
通過梳理相關(guān)規(guī)劃也可以看出，鋼鐵、水泥等嚴(yán)重過剩、企業(yè)盈利能力較差的行業(yè)已無人問津，甚至像光伏這類項(xiàng)目，由于產(chǎn)能過剩，相關(guān)規(guī)劃中也鮮有提及，地方政府的做法趨于務(wù)實(shí)。
但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，銀行對于貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，這意味著一些發(fā)展前景不好、盈利預(yù)期較差的項(xiàng)目或者行業(yè)很難得到貸款。
此外，分析人士認(rèn)為，很多項(xiàng)目的實(shí)施需要基礎(chǔ)設(shè)施先行，鋼鐵、水泥等基建相關(guān)行業(yè)的需求將受到拉動(dòng)，去房地產(chǎn)、去重化工業(yè)所帶來的需求下滑將得到一定彌補(bǔ)。
部分區(qū)域規(guī)劃和投資計(jì)劃
公布時(shí)間省市投資金額投資計(jì)劃內(nèi)容
7月廣東省2353億元廣東實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目向民間投資公開招標(biāo)，首批共推出44項(xiàng)，總投資額2353億元，其中交通和城建項(xiàng)目的投資額占到近六成。8月底前還要公布第二批招標(biāo)項(xiàng)目并召開項(xiàng)目推介會(huì)。
7月長沙市8292億元2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元。其中，重大項(xiàng)目涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
8月廣州市1984億元下半年要重點(diǎn)抓好年度投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的120個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億元的76個(gè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)。
8月貴州省3萬億元《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，未來10年完成投資3萬億元。按照10年投資預(yù)期，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8月重慶市1.5萬億元“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬億元，建成7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。
8月廣東省1萬億元《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及五個(gè)實(shí)施方案(征求意見稿)，總計(jì)提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約1萬億元。
8月山西省1萬億元山西省投資促進(jìn)局在第四屆能博會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上稱，簽約項(xiàng)目上千個(gè)、簽約金額超萬億。
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