溫和版環(huán)保稅方案上報 或跳過試點(diǎn)全國鋪開
他認(rèn)為，與硫稅、廢水稅等環(huán)境稅相比，碳稅有計量簡單、操作容易、便于檢測的特點(diǎn)。碳稅的稅基是碳的排放量，各種能源的含碳量是固定的，所以其燃燒排放的二氧化碳量也是確定的，對稅務(wù)人員來說操作相對容易。
“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫性實(shí)際上要大于碳減排問題。但是碳減排又是一個國際問題，先開征碳稅以應(yīng)對氣候變化也有其緊迫性?！碧K明說。
蘇明也承認(rèn)，根據(jù)我國的現(xiàn)行稅制，碳稅的征稅對象與資源稅、成品油消費(fèi)稅之間存在著一定的重復(fù)。據(jù)透露，此前已有專家反映，碳稅和擬開征的環(huán)境稅等稅種的協(xié)調(diào)也是開征碳稅的難點(diǎn)之一。
對于“溫和版”環(huán)保稅方案，上述權(quán)威人士表示，各主管部門已經(jīng)達(dá)成共識，相對于過去排污收費(fèi)，“費(fèi)改稅”有助于遏制地方保護(hù)，避免個別地方為了招商引資而施壓于環(huán)保部門，實(shí)施不利于環(huán)境保護(hù)的排污收費(fèi)緩繳或退還等政策。
“環(huán)保稅開征后，征與不征，征多征少，征快征慢只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是稅法或國務(wù)院文件，具有稅收強(qiáng)制性和預(yù)算剛性?！痹撊耸糠Q。
“建議讓環(huán)保稅成為地方政府的財政收入來源?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中建議，隨著環(huán)保稅開征，未來還應(yīng)逐步提高稅率，反映企業(yè)真實(shí)的環(huán)境成本；還應(yīng)該適時擴(kuò)大環(huán)保稅征收范圍，將所有主要污染物都納入環(huán)保稅的稅目。
王金南建議，在開征環(huán)保稅的基礎(chǔ)上，應(yīng)對稅制“綠色化”進(jìn)行頂層設(shè)計。一是對使用者和消費(fèi)者開征污染產(chǎn)品稅，如能源燃料稅、特種產(chǎn)品污染稅、污染工藝產(chǎn)品稅(含化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、一次性木質(zhì)餐具、汞鎘電池)等；二是開征生態(tài)保護(hù)稅，如自然保護(hù)區(qū)使用稅等；三是擴(kuò)圍資源稅，如新增淡水資源、森林資源、草地資源等稅目，并調(diào)整煤炭、石油、天然氣和黑色金屬礦原礦的資源稅率；四是水資源“費(fèi)改稅”，按水資源的稀缺性和污染情況采取差別稅率。
（梁嘉琳）
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