媒體揭體制內(nèi)隱性福利：福利房低于市價百萬
“制度內(nèi)沒有給夠”
福利房，在蘇海南看來，“明顯低于市場價的價格，只有少數(shù)部門、少數(shù)人能夠買得到，別的部門、別的人們買不到，顯然不合理嘛?！?/font>
據(jù)蘇海南介紹，國外基本上沒有隱性福利，我國的隱性福利是在整個社會分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的。誘發(fā)的原因很多，而一些部門、單位和人員“想方設(shè)法從公家謀取好處，美其名曰改善職工生活，存在片面追求物質(zhì)利益的錯誤思想”，是其思想根源。
其次，相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致，“可以搞哪些福利、如何搞，講得不是很明確”；同時對違規(guī)搞隱性福利要承擔(dān)何種法律等方面的責(zé)任，沒有明確、具體的便于操作的法則，“在這種情況下，有的單位、有些人膽子大，就會繼續(xù)這么做。”這是隱性福利屢禁不止的制度根源。
“還有就是我們的監(jiān)管不到位”，一些部門“老打一些擦邊球”，監(jiān)管部門不好懲罰或者不敢懲罰，也助長了這些問題的發(fā)生。
此外，蘇海南表示，由于我們制度內(nèi)有的東西沒有明確或“沒有給夠”，會引發(fā)一種沖動：一些公職人員覺得自己的收入(貨幣的、非貨幣的)總體上應(yīng)該達(dá)到一定的水準(zhǔn)，而制度安排的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個水準(zhǔn)，他們?yōu)榱烁袌錾暇哂邢嗤瑢哟稳藛T的工資福利水平找齊，就會另想辦法。
關(guān)于“沒給夠”的原因，蘇海南解釋說，是因為現(xiàn)在公職人員的數(shù)量到底是不是科學(xué)合理，政府心里沒底。在這種情況下，如果在制度內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn)，而公職人員人浮于事，財政將負(fù)擔(dān)不起。而且，公共部門的工資以及制度內(nèi)的福利要真是定高了，老百姓也會反感。
“比如目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資標(biāo)準(zhǔn)都不高，結(jié)果津貼補(bǔ)貼就發(fā)得較多，超過了基本工資。而各地區(qū)的津補(bǔ)貼很不平衡，有的地方很少，有的地方則發(fā)得太多了。福利發(fā)放的情況也一樣，正常的福利如果不清晰明確，隱性福利就可能泛濫?！碧K海南說。
不合理，但別簡單否定
隱性福利，最近一次大規(guī)模出現(xiàn)在公眾視野，是在今年6月。
6月底，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計情況時表示，中科院所屬9個單位以項目名義發(fā)放近億元福利，環(huán)保部下屬單位挪用項目資金85萬元發(fā)放餐補(bǔ)，國土資源部挪用項目資金1116萬發(fā)放補(bǔ)貼，工信部未報預(yù)算發(fā)放津貼補(bǔ)貼433萬元。
蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“隱性福利的來源有好多方面，大部分實際上還是財政的錢，只不過不是用于工資支付或者福利支付的項目之下的資金，而是從其他渠道拆支或漏支等等；此外，有的來源于單位的創(chuàng)收?！?/font>
中科院新聞辦公室6月30日接受媒體采訪時表示，在事業(yè)單位決算中，“工資福利支出”是一個大項。根據(jù)審計署的審計，該院所屬9個單位在部分科研項目執(zhí)行過程中，確實存在擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開支范圍的問題，其中絕大部分用于職工工資，極少量用于科研項目聘用人員的社保費(fèi)等，并不是簡單地“以項目名義發(fā)福利”。
中科院新聞辦表示，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多，既有不斷規(guī)范政策執(zhí)行的問題，也有不斷完善現(xiàn)行制度的問題。政府有關(guān)部門正在研究科技資源配置制度的深化改革。隨著科技體制改革的不斷深化，這一問題應(yīng)該會得到解決。
“隱性福利，總體上來講肯定是不合適的，勞動者的工資福利等各種收入，特別是公職人員的全部收入都應(yīng)該制度化、規(guī)范化和公開化，不應(yīng)該有隱性的收入或隱性福利。”蘇海南說，“但對引發(fā)隱性福利的原因，要客觀分析。其中，有錯誤思想認(rèn)識的影響，有制度存缺陷、監(jiān)管不到位的影響，這些都是應(yīng)該通過相關(guān)措施予以糾正的；同時我們也要理性分析，對某些本該給卻沒有做出制度規(guī)范，或雖然制度做了規(guī)定卻沒有合理確定水平的，就不宜簡單否定，而應(yīng)通過認(rèn)真調(diào)查仔細(xì)分析后再做決定，是否補(bǔ)充設(shè)置相關(guān)福利。一句話，要關(guān)緊‘后門’，同時也要開好‘前門’，讓公職人員的各種收入包括福利都明明白白、清清楚楚，與社會上相當(dāng)人員收入水平基本平衡，拿得既合理又安心。”(文中部分受訪者為化名)
相關(guān)新聞
更多>>
