地方財(cái)政出奇招突擊增收 永登20天收稅6千余萬(wàn)
即便如此，巴州地稅部門(mén)也沒(méi)有完成“雙過(guò)半”任務(wù)，于是在7月初便謀劃下半年掌握主動(dòng)權(quán)。除了要求“向重點(diǎn)稅源要稅收、向重點(diǎn)工程要稅收、向征管工作要稅收”之外，還包括“加大清理欠稅工作力度，對(duì)欠稅企業(yè)加大在公眾媒體上曝光的力度，真正起到震懾和警示作用”。
在清欠過(guò)程中，房地產(chǎn)幾乎總是重點(diǎn)領(lǐng)域。大渡口地稅局還充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)所、國(guó)土局等部門(mén)共享信息，有針對(duì)性地開(kāi)展了房產(chǎn)稅、土地使用稅和契稅等專(zhuān)項(xiàng)清理工作，實(shí)現(xiàn)了土地使用稅同比增收1041萬(wàn)元，增幅133.63%；房產(chǎn)稅增收822萬(wàn)元，增幅63.33%。巴州地稅部門(mén)5月則組織入庫(kù)房產(chǎn)稅786萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.79%；城鎮(zhèn)土地使用稅1364萬(wàn)元，增長(zhǎng)327.59%。
從嚴(yán)征收，壓縮稅收彈性空間則更是一個(gè)需要洞徹灰色地帶的“技術(shù)活”。
一是嚴(yán)查微虧企業(yè)，找出實(shí)際上盈利的企業(yè)。湖北省武漢市青山區(qū)國(guó)稅部門(mén)將715戶微虧企業(yè)列為重點(diǎn)審核對(duì)象，這些企業(yè)均為2011年度已申報(bào)有銷(xiāo)售收入但納稅調(diào)整后所得為虧損的。
二是取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格。今年上半年，湖南省衡陽(yáng)市珠暉區(qū)國(guó)稅局對(duì)現(xiàn)有8戶享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)不符合優(yōu)惠政策規(guī)定的，堅(jiān)決取消資格。
還有一種最具爭(zhēng)議性的做法，就是“預(yù)繳”。據(jù)本報(bào)了解，湖南某地就到企業(yè)查賬，讓企業(yè)把未來(lái)的所得稅“預(yù)繳”上來(lái)，而實(shí)際上一些企業(yè)近幾年都沒(méi)有盈利。根據(jù)法律，它們并不需要繳納企業(yè)所得稅。
在本報(bào)關(guān)注到的十多家地方稅務(wù)部門(mén)中，只有河北省泊頭市國(guó)稅局曾在文件中特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度的行為，堅(jiān)決杜絕‘寅吃卯糧’收過(guò)頭稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。”
稅務(wù)部門(mén)“力不從心”
稅收收入只是財(cái)政收入的一部分，稅收收入乏力，還可以在非稅收入上想辦法，各地不約而同也正是這樣做的。
云南省彌勒縣財(cái)政局日前公布，其上半年非稅收入突破4億元，同比增收12657萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.2%。該局分析原因：一是紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目的土地出讓金及時(shí)清繳入庫(kù)，二是今年云南省彌勒縣公安局13個(gè)派出所成立了交警中隊(duì)，分別對(duì)無(wú)牌無(wú)證和亂停亂放車(chē)輛加大處罰力度。
彌勒縣一名財(cái)稅工作人員告訴本報(bào)，旅游小鎮(zhèn)的土地出讓金約2個(gè)億，不過(guò)這是非常規(guī)項(xiàng)目；罰款收入則有558萬(wàn)，同比增長(zhǎng)61%。
審計(jì)署日前發(fā)布的對(duì)全國(guó)54個(gè)縣財(cái)政性收入的審計(jì)調(diào)查顯示，2011年，54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%，非稅收入占比超過(guò)稅收收入20.90個(gè)百分點(diǎn)。
非稅收入似乎已“接棒”稅收，成為地方財(cái)政收入的生力軍。不過(guò)，多名接受本報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，非稅收入具有很強(qiáng)的不可持續(xù)性，尤其是土地收入這一塊。
下級(jí)財(cái)政收入的壓力，是上級(jí)政府的心病。
四川省德陽(yáng)市今年前5個(gè)月財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)2.5%。德陽(yáng)市政府一名工作人員告訴本報(bào)，德陽(yáng)是四川第二財(cái)稅大戶，如果稅收下降，“省里會(huì)多少緊張一下的”。
因此，在各地稅務(wù)部門(mén)挖掘潛力的“戰(zhàn)斗”中，時(shí)常能看到上級(jí)政府“督陣”的身影，壓力顯而易見(jiàn)。比如4月份，新疆巴州下屬的10個(gè)征收單位中，累計(jì)一般預(yù)算收入有5個(gè)正增長(zhǎng)、5個(gè)負(fù)增長(zhǎng)，全部單位進(jìn)度未達(dá)標(biāo)。為了下半年能打個(gè)“翻身仗”，巴州地稅部門(mén)謀劃“嚴(yán)格落實(shí)組織收入考核機(jī)制，緊盯各縣市局的組織收入進(jìn)度”，“對(duì)考核結(jié)果將進(jìn)行排名、通報(bào)?！?/font>
這種壓力有時(shí)也讓稅務(wù)人員感到“力不從心”。在巴州地稅局網(wǎng)站上，一名工作人員發(fā)表稅務(wù)評(píng)論稱：近年來(lái)，稅收收入任務(wù)基數(shù)連年高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)“力不從心”的矛盾，各地當(dāng)前稅收工作都面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，普遍反映當(dāng)前稅收工作壓力猶如“壓在駱駝身上的最后一根稻草”。
他認(rèn)為，稅務(wù)部門(mén)必須改變單純以稅收計(jì)劃完成情況作為衡量、評(píng)價(jià)稅收工作質(zhì)量和成效唯一依據(jù)的觀念，而應(yīng)該致力于建立良好的稅收環(huán)境，以此來(lái)助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（田享華）
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