鐵道部多項目違規(guī)涉資10億引發(fā)關系費質(zhì)疑
北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅認為，審計署報告中的鐵路建設違規(guī)問題也反映了鐵路監(jiān)管的薄弱，“以前的鐵路建設規(guī)模僅幾千億，這幾年翻了幾倍達到幾萬億，鐵路建設呈爆發(fā)式增長，但是鐵道部的監(jiān)管模式并沒有作調(diào)整，前后還是處于一套監(jiān)管模式中，這給腐敗和權力尋租創(chuàng)造了空間。”
目前，鐵路工程項目每年約8000億元規(guī)模，鐵路招標成為一塊大蛋糕。實際操作中，鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)一般需要與鐵道系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務。
不久前，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部印發(fā)了《關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，未來鐵路建設招標都將進入“統(tǒng)一的公共資源交易市場”。該意見力求避免利益沖突和關聯(lián)交易，使采購部門的自由裁量權力受到一定程度的限制，減少腐敗、權力尋租和暗箱操作的空間。但有專家指出，目前中國的招投標體系存在嚴重缺陷，加上鐵道部門“裁判員兼運動員”的角色并未改變，因此無法從根本上杜絕鐵路建設內(nèi)幕交易。
趙堅認為，鐵道部要杜絕鐵路建設的腐敗必須進一步加強監(jiān)管。而鐵道部也對外稱，決不因鐵路工程項目進入地方交易市場招投標而放棄監(jiān)管責任，放松監(jiān)管措施。
另據(jù)悉，6月18日，國務院法制辦網(wǎng)站發(fā)布《鐵路安全條例（征求意見稿）》規(guī)定，對鐵路機車車輛的重要零部件、鐵路道岔及其轉轍設備等直接影響運輸安全的鐵路專用設備，實行產(chǎn)品認證制度。按照“預防為主”的安全工作方針，必須加強對鐵路專用設備質(zhì)量安全的源頭監(jiān)管，切實防止不合格設備投入使用。
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99個項目大半有問題
就99個利用國外貸款項目整體審計情況，審計署表示，部分項目執(zhí)行中還存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)部控制不完善等問題。一是挪用、滯留項目資金，涉及6個項目，金額共計2.37億元；二是工程建設與管理不到位，主要是未按規(guī)定進行招投標、違規(guī)轉分包、未按設計內(nèi)容施工、監(jiān)理不到位、超概算和資產(chǎn)閑置等，涉及18個項目，金額共計6.5億元；三是財務管理不規(guī)范，主要是會計核算不規(guī)范，提前支付合同款，經(jīng)費支出超標準、未及時清理資產(chǎn)和往來款項等，涉及20個項目，金額共計11.8億元等。此外，還有19個項目財報披露項目支出分類不準確，5個項目實施進展滯后。（金微 李澤民）
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