人社部：延長退休年齡方向已定 下半年啟動調研
延退影響就業(yè)
今年1月份，人社部新聞發(fā)言人尹成基在回應上海等地試點彈性退休制度時表示，延長退休年齡有利于社保基金的收支平衡，能夠增加收入減少支出。同時也承認該政策會對當前中國就業(yè)帶來不利影響。
對于延長退休年齡會影響多少年輕人就業(yè)，劉軍勝表示，人社部還沒有相關測算。不過他告訴本報，保守估計，全國每年新增就業(yè)人口大約1500萬-2000萬左右，根據GDP增長情況，每年能解決就業(yè)崗位在1000萬個左右，也就是說，即使在正常退休情況下，每年也有400萬-500萬人是找不到就業(yè)崗位的。
“延長退休會不會有更多崗位被占，是否會沖擊一部分年輕人的崗位，需要詳細研究。需要找好養(yǎng)老金壓力與就業(yè)壓力的平衡，這牽扯到國民福利?！眲④妱俦硎?。
中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞則認為，中國每年都有新增勞動力2000萬-2400萬人，但新增的工作崗位只有1000萬左右，其中在新增崗位中，有30%是“自然更新”，即其中絕大部分是退休讓出來的位子，“比重不可謂不大，當前情況下推遲退休年齡必然會沖擊就業(yè)”。
不過，社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉則認為，延長退休年齡對就業(yè)的負面影響主要發(fā)生在實施這一政策的最初幾年，然而這種負面影響會隨著時間的推移逐步減弱并消失。
但是他也承認，推遲退休年齡對企業(yè)有著不可低估的負面影響，尤其對城鎮(zhèn)正規(guī)部門和大學畢業(yè)生的影響比較大。
作為一項彈性退休制度，是否對不同的勞動者區(qū)別對待，學者也有不同看法。
中國勞動關系學院勞動關系主任喬健等人曾建議，對彈性延退實行分類管理，通過試點、調研推進，總體上制造業(yè)不適合采取推遲退休的制度，適合的行業(yè)集中在腦力勞動行業(yè)。
“行業(yè)里面有不同工種，執(zhí)行起來會非常困難，彈性退休要考慮個性差異，但是行業(yè)層面就過于復雜了?！绷至x告訴記者。
延退要有高福利
對于延遲退休政策，采訪中一部分學者認為，應該“盡早決策，小步漸進，逐步到位”。
“小步漸進，在一個較長的期限內到位，這是比較穩(wěn)妥的方式。延長是趨勢，彈性的選擇可以根據個人身體情況，公眾有自我選擇的權利，這樣大家可能比較容易接受?！绷至x說。
林義說，延長退休年齡本身是一個漫長的過程，在國外有十年、二十年甚至更長的時間來完成這個過程，不會一步到位，我們現在可以提出這個問題，至于是用5年還是15年，是一步到位還是逐步延長，是漫長的過程。
林義介紹，美國社保制度1935年建立時，即把民眾領取標準養(yǎng)老金的年齡定在65歲。其延長退休制度直到2003年才開始實施，滿65歲的職工延長工作2個月，2004年滿65歲延長工作4個月，直到2015年，將退休年齡延長到67歲。
美國政府目前發(fā)放全額社會福利保障金的最低年齡是65歲，如果在62歲選擇退休，只能拿到部分保障金。
以年薪4萬美元年收入的人為例，最早在62歲時就能夠領取養(yǎng)老金，但提前領取每個月只有810美元；而如果他在可領取標準養(yǎng)老金的65歲開始領錢，每個月可以領取1238美元。
劉軍勝也告訴本報，小步漸進的方式可能是延長退休方式之一，一刀切規(guī)定退休年齡并不合適，滿60歲后個人可以退休，也可以繼續(xù)工作，應該給予勞動者更大的自由。
中央財經大學社保系主任褚福靈認為，提高退休年齡，雖然延長了繳費年限，但按照待遇計算的辦法，也提高了參保人的待遇。
“提高退休年齡，是制度的內在要求，不應當僅為了減少國家財政對養(yǎng)老金的補貼。”在他看來，適度穩(wěn)步提高退休年齡，確保參保人得到可持續(xù)的充分保障，是改革的基本目標之一。
人社部上述人士也告訴本報，逐步延長退休年齡方向是定的，但要根據人口結構變化、就業(yè)情況、收入增長情況、經濟發(fā)展情況，綜合來定。
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