經(jīng)濟(jì)日報深入河南報道：中原崛起的新路徑
這樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南有180個，吸納了262萬人就業(yè)、其中農(nóng)業(yè)戶口176萬人，大部分來自省內(nèi)，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計顯示，河南省10個城市新區(qū)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)建成近300個、在建1400多個。截至去年底，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計2465萬，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超過省外。
經(jīng)過兩年來的奮斗，在確保了兩個“不犧牲”的前提下，河南城鎮(zhèn)化水平年均提高了1.8個百分點(diǎn)，2011年底達(dá)到40.6%。現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系初步形成，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。
(三)
河南的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展邁出了堅實腳步，他們?nèi)栽谶M(jìn)一步探索——
比如，協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識還需深化。要讓更多的干部群眾認(rèn)識到，協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的過程，絕不能急于求成。
在平頂山市采訪，有份調(diào)查報告引起我們的注意：全市每年有20%的農(nóng)戶有建房需求，如果不科學(xué)規(guī)劃、有效引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新社區(qū)，農(nóng)村還是臟亂差，新型社區(qū)建設(shè)“拖不得”。建設(shè)新型社區(qū)，規(guī)劃可以一步到位，但實現(xiàn)需要過程，要與農(nóng)民的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。目前農(nóng)村有三分之一的農(nóng)民建新房沒有問題，三分之一的農(nóng)民需要借錢，還有三分之一的農(nóng)民蓋不起新房。因此，新型社區(qū)建設(shè)又“急不得”。
“‘拖不得’是緊迫性要求，‘急不得’是科學(xué)性要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要結(jié)合實際，既拖不得，也急不得！”平頂山市委書記趙頃霖說。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，資源稟賦條件不同，發(fā)展路徑不同，選擇推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的方式和進(jìn)度也不同，不能“一刀切”推行，“一窩蜂”推進(jìn)，也不能“一模樣”推廣。
比如，還有不少制度難題待解?！安皇钦f讓農(nóng)民做市民嗎？我們就住在城邊，啥時候能給我們城市戶口？”溫縣袁屯村的農(nóng)民王小冬問。按照2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%的規(guī)劃目標(biāo)計算，河南需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1500萬，其中800萬人口將轉(zhuǎn)移到以縣城為主的中小城市。如何讓農(nóng)民真正變成市民，如何保護(hù)農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中受益，這都需要進(jìn)一步破解。
再比如，一些薄弱環(huán)節(jié)還有待加強(qiáng)。
工業(yè)硬實力不足，對“三化”協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用還沒有完全發(fā)揮。中信重工是河南洛陽最好的企業(yè)之一，但這個年產(chǎn)值158億元的企業(yè)，利潤率還不到5%。產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱等問題也長期困擾著工業(yè)轉(zhuǎn)型。“三化”要協(xié)調(diào)，必須突破工業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，迎難而上。
新型城鎮(zhèn)化重要載體之一的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在河南已是遍地開花，但每年從財政得到的資金只有10億元。河南省財政廳有關(guān)人士表示，“目前涉農(nóng)專項資金比較多，由于大多指定用途，分散使用，整合統(tǒng)籌用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)操作難度較大。”與資金不足相對應(yīng)，新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)仍需完善。盡管各地都在規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、郵局、銀行、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，但還難以滿足居民需要……
務(wù)實河南，任重道遠(yuǎn)。中原大地，崛起在望！
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