中國航企拒交歐盟碳稅 每家或面臨50萬歐元罰款
中國民航管理干部學院教授鄒建軍則認為，如果到期時中國企業(yè)不予提交數(shù)據(jù)，歐盟會不會采取報復行為很難說，不過應該是不會采取過于激烈的行為，至于未來會怎么做，相信歐盟的有關部門還會進一步的商討，“現(xiàn)在碳稅問題已經(jīng)不屬于企業(yè)行為的范疇了”。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國開放型經(jīng)濟研究所副所長何偉文則認為，雖然氣候問題屬于戰(zhàn)略問題，進行國際交往需要從戰(zhàn)略層面布局，但是至少從中國方面看，目前還沒有必要將航空企業(yè)碳稅問題上升到中歐經(jīng)貿(mào)層面。這意味著，即使歐盟未來真的對中國航企采取報復行為，中國的應對也應該從具體行業(yè)著手，采取對等的反制手段，比如說限制歐洲航空公司的飛行，不準其降落于中國境內(nèi)等等。不過，這一問題一旦貿(mào)然上升到國家關系層面，只會使問題更加復雜化。
何偉文同樣認為，即使到達時限，估計歐盟采取極端制裁措施的可能性也非常小，更大的可能是雙方妥協(xié)，將航空企業(yè)提交數(shù)據(jù)的時限后延。因為歐盟缺乏制裁的強有力手段，航班開放是相互的，如果中國的民航企業(yè)受到歐盟制裁，中國也可以制裁歐洲的漢莎、法航等公司，“讓歐盟受不了”。
方向
仍需回歸國際多邊談判
在11日舉行的國際航空運輸協(xié)會第68屆年會(IA T A年會)期間，王昌順及多位IA T A高層在不同新聞 發(fā) 布 會 、 分論壇屢次 提 及 歐 盟E T S，大部分與會的航企高管表示反對歐盟ET S。
IA T A理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟(T onyT yler)表示，歐盟E T S不是碳減排之路前進的跳板，而是一個引發(fā)爭端、阻礙真正進步的障礙?！皼]有人想要貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家?！覀儾粦撁爸l(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風險做出侵犯他國主權的行為?！彼f。
實際上，早在去年10月還在擔任中國民用航空局副局長的時候，王昌順在會見歐盟氣候總司司長喬斯德爾貝克時就明確表示，希望歐方遵守相關國際法，拿出政治誠意，盡快放棄其單邊違法行為，與中方通過建設性的對話和磋商解決相關問題。
王昌順強調(diào)，歐盟單邊強行將進出歐盟的國際航空排放納入歐盟E T S，違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責 任”原則、各自能力原則及其《京都議定書》的有關規(guī)定，也不符合《芝加哥公約》和國際民航組織(ICAO )的相關規(guī)定。
在11日的IATA年會上 ，IATA再次敦促通過國際民用航空組織(IC A O )，為減少全球航空公司二氧化碳排放量尋求一個全面的解決方案。
湯彥麟告訴《經(jīng)濟參考報》記者，全球航空業(yè)釋放的二氧化碳量占全球所有人為總排放量的2%左右，我們需要加強航空運輸業(yè)碳排放的管理。全球航空運輸業(yè)致力于實現(xiàn)以下三個目標，到2020年，年均燃油效率提高1.5%；從2020年開始，穩(wěn)定碳排放，實現(xiàn)碳中和增長；到2050年，碳排放量將比2005年減少一半。
“達成共識的基礎是存在的。包括歐洲在內(nèi)的各方都認為，真正的解決辦法只能是在2013年國際民航組織大會上達成一項全球協(xié)議?！睖珡胝f。
他透露，IC A O正在為航空運輸業(yè)制定統(tǒng)一的全球市場措施，包括以下四個方面：強制抵消航空碳排放；帶有一定創(chuàng)收機制的強制抵消；全球性的碳排放交易計劃；基于“基礎與配額”的碳排放交易計劃。這些機制由專家組負責提出，然 后 交 由 國 際 民 航 組 織 理 事 會 審查，將在2013年秋季召開的國際民航組織大會達成最終決議。（梁嘉琳 方燁）
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