海南旅游亂象難止：導(dǎo)游無工資靠購物找利潤
灰色鏈條怎樣破除？
公開旅游消費價格
改變國人消費意識
孫海的咖啡廠按照25%—30%的比例給旅行社支付傭金。他建議，旅游管理部門應(yīng)實時測算并公布旅游價格，供游客參考。如果游客了解到旅游的花費，就不會輕易報低價團(tuán)。
孫海說，海南、云南等旅游大省是“零負(fù)團(tuán)費”瞄準(zhǔn)的熱點地區(qū)。這種畸形消費之所以有市場，與游客貪便宜不無關(guān)系。
王衍用表示，導(dǎo)游通過服務(wù)賺取傭金是國際通例，只不過國外多采取支付小費的方式，而國內(nèi)因為不公開、不透明，標(biāo)準(zhǔn)不一、方式多樣，成了備受詬病的吃“回扣”。
“旅行社沒有客流量就沒有話語權(quán)。價格是國人旅游首要考慮的因素。目前，海南還處于靠客流量賺取利潤的階段。”陳溫認(rèn)為，做散客拼團(tuán)的旅行社是“零負(fù)團(tuán)費”的始作俑者。他們不做直營品牌，唯一的營銷手段就是打低價牌。面對市場競爭壓力，一些直營品牌旅行社也不得不做低價產(chǎn)品，最后變成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。
“海南旅游的問題出在定位錯誤。這樣的生態(tài)小島，不應(yīng)該追求數(shù)量效應(yīng)，應(yīng)從大眾觀光游為主變?yōu)橹懈叨硕燃儆螢橹??！蓖跹苡脧娬{(diào)，好的中高端度假旅游，不以花費為標(biāo)準(zhǔn)，而是以游客的文明程度、旅行社的服務(wù)質(zhì)量來衡量。
旅游亂象如何監(jiān)管？
提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
改善導(dǎo)游相關(guān)待遇
近年來，對旅游不良現(xiàn)象的曝光，海南省均及時做出積極回應(yīng)，對違規(guī)個人、單位予以嚴(yán)懲。
“旅游不僅是產(chǎn)業(yè)，更是塑造區(qū)域形象、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。而過多地批復(fù)旅行社，缺乏強有力的監(jiān)管措施，必將導(dǎo)致問題頻發(fā)?！蓖跹苡媒ㄗh，旅游管理部門不要搞刮風(fēng)式執(zhí)法，應(yīng)從源頭抓起，扶持實力強、信譽好的旅行社，整頓、取締不具備條件的旅行社，遏制無序競爭局面。
海南省旅游研究會副會長蒙樂生認(rèn)為，旅游管理部門應(yīng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?！坝行┻`規(guī)旅行社改個名字又冒出來，說明目前的處罰還比較輕?！?/font>
“很多時候，發(fā)生了問題，不能單靠執(zhí)法部門解決?！敝x祥項建議，旅游管理部門可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會來整治，讓行業(yè)協(xié)會參與市場監(jiān)管。
海南旅游業(yè)也曾嘗試過行業(yè)自律。去年5月，海南13家主要接待全國散客的旅行社共同簽署《海南“全國散客旅游接待”誠信自律公約》，統(tǒng)一散客拼團(tuán)行程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向“零負(fù)團(tuán)費”說不。
“現(xiàn)實中，行業(yè)自律收效甚微。因為整體報價差距較大，同一線路的產(chǎn)品，做散客拼團(tuán)的旅行社報價比直營品牌旅行社至少低500—600元?！标悳卣f。
對于導(dǎo)游的管理，王衍用建議實施導(dǎo)游服務(wù)費制度，將此項費用列入國內(nèi)旅游團(tuán)的旅游合同中，成為導(dǎo)游的合法收入，從而改善其待遇，提高服務(wù)質(zhì)量。謝祥項則建議改革導(dǎo)游的薪酬體系，成立導(dǎo)游服務(wù)公司，明確勞資關(guān)系，通過制度約束和制度保障讓導(dǎo)游靠服務(wù)賺錢。
?。S曉慧）
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