葉檀：涪陵區(qū)歧視民資油站 與誰對著干？
其次，涪陵區(qū)政府是否懂法、守法，得打上個大問號。
涪陵區(qū)商務(wù)局稱，加油站特許經(jīng)營本身就是國家法律規(guī)定的范圍，不存在爭議，至于經(jīng)營權(quán)使用時間上的限制，雖然國家法律沒有明確說明，但地方也可以自主選擇。
《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，“凡新供入市的加油加氣站一律實(shí)行土地（岸線）使用權(quán)與特許經(jīng)營權(quán) ‘捆綁’拍賣制度”。而在今年5月2日，商務(wù)部市場運(yùn)行司有反饋意見稱，國家對成品油經(jīng)營實(shí)施許可管理，按照《行政許可法》和《成品油市場管理辦法》，成品油經(jīng)營許可不允許進(jìn)行拍賣，不可以與土地使用權(quán)打捆進(jìn)行招拍掛。涪陵區(qū)與商務(wù)部市場運(yùn)行司，誰對？
正如幾十個圖章管一頭豬，一座加油站的誕生同樣不容易。引用如下，凡屬正規(guī)加油站建設(shè)，首先必須經(jīng)過發(fā)改部門立項，統(tǒng)一規(guī)劃，分批次布點(diǎn)；其次，取得立項的“準(zhǔn)生證”后，必須經(jīng)過規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，即擬建設(shè)地點(diǎn)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求；第三，必須通過國土部門取得建設(shè)用地許可，包括土地性質(zhì)變更的費(fèi)用征收、拍賣等；第四，必須通過安監(jiān)部門行業(yè)建設(shè)安全的評價、加油站建設(shè)設(shè)施安全驗收后，才能獲取經(jīng)營許可證。此外，這中間還包括工商、消防、質(zhì)監(jiān)等多部門多個環(huán)節(jié)的審批。如此正兒八經(jīng)建立的正規(guī)加油站，一夜之間又得過生死線，以前所有的章程全都淪為空話？
第三，歧視民資。
涪陵區(qū)表示，此舉主要是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益、避免暗箱操作，建立公平的市場競爭機(jī)制，不承認(rèn)是對民資的歧視。但取得加油站特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，最后一條是“有穩(wěn)定的油源證明。凡是以中石油、中石化等成品油專營中央企業(yè)為油源供應(yīng)商的，需提供與其省級公司3年以上供油合同；使用其他油源的，需提供在重慶市范圍內(nèi)有自備油庫且油源、油量有足夠保證的證明?！比〉眉託鈾?quán)特許經(jīng)營權(quán)最后一條異曲同工，相當(dāng)于把所有的民營加油站送到了壟斷油源公司的祭臺上，任其宰割。
考慮到在涪陵區(qū)87家加油站中，民營加油站占據(jù)51家，再考慮到此前一再爆出的民營加油站與兩大石油巨頭在油源上的激烈紛爭，此次整肅成為壟斷者借助政府之手兵不血刃的一次勝利。可以得罪民資加油站，不能得罪生財之道，不能得罪大資金。
未來的市場之路，民資的信心如何恢復(fù)？中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型如此艱難之時，各方吸引民資唯恐不及，這是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大是大非問題。一個小小的涪陵區(qū)就可以寒了天下民資的心，他們在與中國經(jīng)濟(jì)、中國市場、中國社會的未來，對著干。
?。ㄈ~檀）
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